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大幅提高我国矿产资源补偿费标准
时间:2021-03-25 08:08 点击次数:
本文摘要:在全国政协第十届第五次会议期间,全国政协委员蔡启明提交了《关于提升我国矿产资源补偿费》议案。议案解释说,由于矿产资源不能再生资源,开发人员必须向所有者缴纳一定的费用,即矿产资源补偿费。1994年国务院实施的《矿产资源补偿征税管理规定》明确要求向中华人民共和国领域铁矿矿产资源缴纳矿产资源补偿费。但是与国际水平相比,我国现行矿产资源补偿费明显较高。 根据《矿产资源补偿征税管理规定》,补偿费按矿产品销售收入的一定比例征收,根据矿产资源按销售收入的0征收。

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在全国政协第十届第五次会议期间,全国政协委员蔡启明提交了《关于提升我国矿产资源补偿费》议案。议案解释说,由于矿产资源不能再生资源,开发人员必须向所有者缴纳一定的费用,即矿产资源补偿费。1994年国务院实施的《矿产资源补偿征税管理规定》明确要求向中华人民共和国领域铁矿矿产资源缴纳矿产资源补偿费。但是与国际水平相比,我国现行矿产资源补偿费明显较高。

根据《矿产资源补偿征税管理规定》,补偿费按矿产品销售收入的一定比例征收,根据矿产资源按销售收入的0征收。5%-4%征税,国际大部分国家对大部分矿产资源的权利金比率在2%-8%之间。中国对石油、天然气、煤炭、煤炭、天然气等最重要能源的补偿费都只有1%,但外国油气矿产资源补偿费征收率一般为10%至16%,即使美国等矿产资源比中国丰富得多的国家,石油、天然气、煤炭(露天矿山)权利金率也低约12% 5%议案认为,矿产资源补偿费这么低,必然会造成很多不利的后果。

例如,矿产资源的价值被大大高估了。这方面不会把人工由矿产资源加工的最终产品,特别是各种能源的价格降低得太低,从而性地刺激这种产品的市场需求,使其合理收缩。另一方面,不会人为地增加矿产资源研发和加工产业的利益,这导致对矿产资源的过度铁矿石。这两个方面的变形都会造成我国矿产资源的巨大浪费,激化我国矿产资源的不足,严重影响我国经济的可持续发展。

二、原本以矿产资源补偿费的形式向国家和地方传递的矿产资源收益,以利润的形式或消费者剩余的形式转移到开发人员或最终产品用户手中,使矿产资源的国家所有权几乎无法建立,造成了收益分配关系的变形。由于价格高、资源低、环境节约的格局,企业的利益提供可以在损害国家和公共利益的基础上进行。第三,由于许多矿产资源都是在我国西部地区生产的,较低的矿产资源补偿费不仅不能把西部的自然资源优势转化为产业优势和经济优势,反而不会减缓西部的可持续发展,进一步扩大东西部之间的差距。对于这些问题,议案明确了以下建议。

1.针对我国能源高度不足的情况,参照国际标准,大幅提高我国油气、煤炭等矿产资源补偿费标准,从原来的1%调整到10%左右,更名为矿产资源,意味着补偿费。2.将原来的矿产资源税从从量税改为从价税,改名为矿产资源级差额补偿费。将从量税改为从价税,加上税和税,不仅能更准确地反映矿产资源所有者和用户之间的经济关系,还能确保矿产资源用户之间、采矿业和其他行业之间的平等竞争的经济关系。

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3.根据现行《矿产法》,资源税提议在矿产资源补偿费分配比率中提高地方分数,以增加地方税、停止资源税、地方财政收入的损失。补偿费可以考虑回到中央,次要补偿费回到地方。

4.矿产资源研发中要照顾当地群众的利益。尽快建立矿产资源铁矿企业对铁矿地环境破坏的补偿机制,国家不得规定中央企业缴纳铁矿地税收比例,所有矿产资源铁矿企业无论企业在哪里,都不得在矿产资源铁矿地登记缴纳所得税。对于追加矿产资源初级产品,在当地进行深加工,缩短产业链,回归资源工业发展的新路,将资源优势转化为经济优势。5.创建科学民主的矿产资源研究开发项目可行性论证制度。

像徐志东承这样的工程必须经过经济学家、社会学家、地质学家、工程技术人员等多方面专家的科学论证,确认合理的矿产资源补偿标准,并与中央政府和地方政府、国家和企业、企业和消费者等各方利益关系进行协商。不能边施工边论证,更不能不论证边施工。


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